Autonomie locali: dove stiamo andando?

Non è possibile che la rivoluzione statale e regionale che investe le autonomie locali rimanga argomento per gli addetti ai lavori. Le leggi di riforma riguardano prima di tutto i cittadini. Tanto più che in questo caso travolgono quello che soltanto una decina di anni fa era considerato come attuazione del principio comunitario di sussidiarietà e del principio costituzionale di valorizzazione delle autonomie locali.

di Marilisa Bombi

Manuela Botteghi, capogruppo in Consiglio comunale per il Movimento cinque stelle ha portato in primo piano, a livello cittadino, la questione della legge di riforma delle autonomie locali. Ma ahimè, pare proprio che dei contenuti di questa innovativa legge si interessino solo gli addetti ai lavori. Mentre, invece, questa legge riguarda ogni cittadino della regione.

Chi scrive ed ha l’età giusta per poter guardare al “passato” non può che prendere atto che questa è la vera rivoluzione compiuta dalla generazione dei quarantenni che hanno deciso di rottamare non soltanto politici o politicanti che dir si voglia per un necessario (a dir loro) ricambio generazionale, ma l'intero assetto costituzionale. Ciò che, sotto un certo punto di vista, non si può non far notare, infatti, è che viene ad essere travolto ciò che soltanto una decina di anni fa veniva salutato come attuazione del principio comunitario di sussidiarietà e del principio costituzionale di valorizzazione delle autonomie locali. La soppressione delle provincie, in questo contesto, rappresenta la negazione di quanto nel 2001, con la legge costituzionale 3 era stato entusiasticamente affermato nella riforma del titolo V e, più specificatamente, con l’articolo 118. Ma chi vivrà vedrà, come si suol dire.

Allora, ed eravamo già nel terzo millennio, la parola d’ordine era federalismo e decentramento. Due termini il cui contenuto era talmente trabocchevole di novità da far trionfalisticamente titolare il commento alle novità legislative, da parte di un quotidiano nazionale, “L' Italia? Ora è fondata sui Comuni” . E così, il Friuli Venezia Giulia, unica regione assieme alla Sicilia a non aver mai decentrato le funzioni statali ai comuni che nel resto d’Italia sono state trasferite già nel lontano 1998 (d.lgs 112) fa da avamposto alla riforma delle autonomie locali nel momento in cui i comuni, soprattutto quelli piccoli, sono stati privati di mezzi e di risorse. Insomma afflitti dallo sfinimento ed incapaci di dare risposte ai cittadini.

Che dire? Perlomeno cerchiamo di capire che cosa sta succedendo e dove stiamo andando. Essere cittadini consapevoli significa prendere atto che siamo degli esseri umani straordinari, con diverse capacità, che siamo parte di una comunità, che siamo noi gli artefici del destino e della storia politica del luogo in cui viviamo. Cerchiamo pertanto di capire che cosa sta succedendo nel nostro Paese, a partire dalla legge Delrio dello scorso anno, dal quale è partita la trasformazione della Repubblica così come era stata disegnata dal Costituente.

Un commento della legge statale n.56 del 7 aprile 2014 “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni” che ridisegna confini e competenze dell'amministrazione locale è disponibile cliccando qui

L'iter legislativo di approvazione della legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26 “Riordino del sistema Regione-Autonomie locali nel Friuli Venezia Giulia. Ordinamento delle Unioni territoriali intercomunali e riallocazione di funzioni amministrative”, pubblicata nel Supplemento Ordinario al BUR n. 23 del 17 dicembre 2014,i necessai approfondimenti e le schede di lettura sono disponibili qui.